У меня есть земля во Внукове. Хочу взять в кредит большую сумму под залог этой земли. Во Внуково тянут метро, район развивается. Но при этом некоторые участки изымают в пользу государства.
Что будет, если участок, который банк возьмет от меня в залог, изымут? Кто получит компенсацию? Боюсь остаться и без земли, и без компенсации. Как вообще проходит процедура изъятия в пользу государства?
Конституция и гражданский кодекс запрещают неправомерно лишать собственности кого бы то ни было не иначе как по решению суда. Но есть и исключения, где можно обойтись и без решения суда. И изъятие — а если правильно говорить, то принудительное отчуждение — для государственных или муниципальных нужд как раз и есть такое исключение.
Впрочем, и изъятие бывает связано с судом. Например, если собственник не согласен с размером компенсации и считает, что земля стоит дороже. Расскажу подробнее.
1. По договору об ипотеке могут быть заложены земельные участки постольку, поскольку соответствующие земли на основании федерального закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
1.1. Если земельный участок передан по договору аренды гражданину или юридическому лицу, арендатор земельного участка вправе отдать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия собственника земельного участка.
Залог прав аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока договора аренды с согласия собственника земельного участка. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет залог права аренды допускается без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.
2. При общей долевой или совместной собственности на земельные участки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный в натуре из земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности.
Адвокат Антонов А.П.
Прежде всего получите согласие залогодержателя на раздел. Иначе возможны трудности в постановке на учет сформированных участков и регистрации прав на них. Согласие не нужно в исключительных случаях: например, если раздел производится по решению суда.
В остальном действуйте в общем порядке для образования (в том числе раздела) участка. В частности, обратитесь к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и в отдел Росреестра, чтобы поставить на учет и зарегистрировать права на образованные участки.
Раздел участка, как правило, не прекращает ипотеку, она сохраняется в отношении всех образованных участков. Но можно заключить соглашение к договору об ипотеке об изменении ее предмета.
1. Когда нужно согласие залогодержателя на раздел земельного участка
Оно нужно, если закон прямо не разрешает разделить участок без согласия. Он разрешает не получать его в редких случаях, в частности, когда раздел производится (п. п. 1, 4 ст. 11.2 ЗК РФ):
по решению суда;
для последующего изъятия образованных участков для государственных или муниципальных нужд;
органом местного самоуправления, чтобы образовать земельный участок, на котором находится только самовольная постройка, подлежащая сносу, для его изъятия;
для целей, предусмотренных ст. 13 Закона об участии в долевом строительстве, при условии что получать согласие не требует договор залога.
1.1. Что будет, если не получить согласие залогодержателя, когда оно нужно
Регистрирующий орган может приостановить постановку на кадастровый учет и регистрацию прав на образованные в результате раздела участки, а в дальнейшем отказать в них (п. 5 ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 27, ч. 4 ст. 53 Закона о госрегистрации недвижимости).
А если он все же произведет регистрацию, залогодержатель может потребовать досрочно исполнить обязательство, обеспеченное ипотекой, и при его неисполнении обратить взыскание на образованные участки. Основанием к этому может стать то, что фактически произойдет замена предмета залога другим, новым имуществом в результате действий залогодателя в нарушение договора залога (п. 3 ст. 345 ГК РФ).
2. Как получить согласие залогодержателя на раздел земельного участка
Если вы не согласовали порядок получения согласия в договоре об ипотеке, то можете руководствоваться общими правилами получения согласия третьих лиц, указанными в ст. 157.1 ГК РФ.
В частности, вы можете составить и направить залогодержателю письменный запрос. В нем рекомендуем указать:
просьбу согласовать раздел заложенного земельного участка;
данные исходного земельного участка, позволяющие его идентифицировать (кадастровый номер, адрес, общую площадь и пр.);
характеристики участков, которые сформируются в результате раздела (количество, планируемая площадь, размещаемые на них иные объекты недвижимости и т.д.).
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Дата актуальности материала: 26.07.2021
Изъять участок без компенсации нельзя
Изымают землю не просто так, а с компенсацией. Для этого проводят кадастровые и оценочные работы и переговоры с собственником.
И на стадии оценки обычно больше всего проблем. Закон устанавливает, что в цену компенсации входит рыночная цена прав на землю, в том числе и прав аренды, упущенная выгода, а также любые убытки, включая те, что могут возникнуть перед третьими лицами. Например, в вашем случае — перед банком.
Размер компенсации должен быть установлен не позднее чем за 60 дней до того, как вам направят соглашение об изъятии. Конечно, если вы в суде не оспорите само решение об изъятии. Вместе с соглашением вы получите все документы: от кадастровых паспортов до отчета оценщика.
Вместо денег вам могут предложить и другой участок взамен нынешнего. Но там особые правила: новый участок должен быть не меньше по площади, соответствовать по рыночной цене предыдущему и находиться на определенной территории.
Соглашение подписывают собственник, орган власти, который принял решение, и организация, которая ходатайствовала об изъятии. Если не согласны с размером компенсации — не подписывайте. В этом случае изъять участок смогут только через суд и не ранее чем через 90 дней с того момента, как вы получите соглашение. Если в целом согласны, но считаете, что компенсацию рассчитали неверно, можете представить обоснованные возражения. Для этого направьте отправителю соглашения свой отчет оценщика или иной расчет стоимости компенсации для рассмотрения.
И помните, что, пока не вступит в силу решение суда о том, что у вас принудительно изымают участок, или пока вы не подпишете соглашение, участок ваш и внести запись о прекращении ваших прав в ЕГРП нельзя. Более того, чтобы вы перестали быть собственником участка по закону, заявитель должен представить доказательства, что выплатил вам положенную компенсацию.
Порядок изъятия земельного участка прописан в законе
Тому, как изымают землю, посвящена целая глава VII.1 земельного кодекса. Изымают участок независимо от формы прав на землю: из собственности, аренды или предоставленный на праве постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения. Если кратко — порядок будет вот такой.
Ходатайство. Сначала специально уполномоченные лица подают ходатайство об изъятии и указывают причины для этого. Перечень тех, кто имеет право обращаться с такими ходатайствами, устанавливает правительство.
Решение. Затем орган власти, к чьему ведению относится земля, принимает решение. Для земель Российской Федерации — это правительство РФ, для земель субъектов — правительства субъектов, для муниципальных земель — муниципальные власти.
Если приняли проект планировки территории, который подразумевает изъятие земли, решение об изъятии для нужд государства должны принять не позднее чем через три года. Так делают, чтобы не получилось как всегда: объект запланировали, забыли, люди купили землю, построили там дома, а потом нашел старое постановление — и давай вытаскивать людей с насиженных мест и изымать земли как нравится.
Оповещение. В течение десяти дней с того момента, как приняли решение об изъятии, власти должны:
Решение об изъятии действует три года. То есть его могут направить не сразу. Кроме того, у собственника есть три месяца, чтобы оспорить его в суде, если он с ним не согласен. Если же согласен, ему направят по почте соглашение об изъятии.
Имущество изымают только в общественных интересах
Это единственная причина, по которой имущество могут изымать для государственных и муниципальных нужд. Государство хочет сделать жизнь общества лучше, например построить на этом месте дорогу, стадион или метро, как в вашем случае, и никаких других способов, кроме как изъять имущество в общественных интересах, нет. Нельзя же проложить дорогу по землям, у которых есть собственники.
Изымать могут не только землю, но и строения. Правда, строения всегда следуют за землей, поэтому изъять строение без земли не выйдет. Так что, если на пути дороги будет домик с вишневым садом, его тоже изымут для государственных нужд, а потом снесут. Но если, например, землю под домиком хочет получить для иных нужд — это незаконно.
Верховный суд один раз отменил решения всех предыдущих судов в такой ситуации. В том деле местная администрация изъяла у предпринимателя землю для застройки, поскольку заключила с застройщиком договор о развитии территории, а суды признали это законным. Верховный суд же указал, что землю изъяли не в публичных интересах, а в интересах застройщика. У муниципалитета такой нужды нет, поэтому это и не может быть основанием для изъятия.
Более подробно обо всех причинах изъятия и о том, какие публичные интересы могут быть основанием, рассказывает земельный кодекс. Формально это закрытый перечень, то есть никакие другие основания, кроме тех, что прямо в нем указаны, не могут применять для изъятия земли. Но его можно расширить с помощью отдельных законов, как это было, например, с Олимпиадой в Сочи и Чемпионатом мира по футболу.
Если участок изымают для строительства и реконструкции, там свои требования. Обязательно должна быть документация по территориальному планированию и межеванию. Например, иногда изымают не весь участок, а его часть. Из одного большого участка образуется два новых: один присоединяют к изъятой территории, а второй остается у собственника.
Без этого изъять участок для строительства можно только в ограниченных случаях:
Причины изъятия важны, поскольку недобросовестные муниципальные власти часто изымают участки под коммерческое строительство. При этом у них нет новых схем по планировке территорий и градостроительных планов, а это нарушает закон. Потому что часто по уже существующим градостроительным планам на этих участках должны быть школы и больницы, а вместо них там строят торговые центры и жилье.
Как так получилось, что земля под строительство школы оказалась в чужой собственности, — другой вопрос. Иногда землю отдают в аренду, пока у города нет денег на стройку, а арендатор выкупает ее.
Если участок в залоге у банка
Процедура здесь не отличается от той, что я описал выше, кроме одного момента: во все действия добавляется банк. Для вас это небольшая проблема, кроме случая, если вам предлагают компенсацию меньше размера кредита. Тогда придется оспаривать расчет и использовать кредитный договор как доказательство того, что суммы недостаточно.
Для банка тут больше проблем. Поскольку он не собственник участка, власти могут вообще не уведомить его об изъятии земли, хотя это маловероятно. При этом свое преимущественное право требовать от вас денег банк сохраняет в любом случае.
Вы будете обязаны уведомить банк об изъятии, если такой пункт будет в условиях кредитного договора. И этой обязанностью лучше не пренебрегать. В любом случае банки дают кредит не больше рыночной цены земли. Есть вариант, когда банк будет добиваться, чтобы его включили в соглашение об изъятии. Тогда он напрямую получит ту часть денег, которая ему причитается.
Если вместо денег вам предоставляют новый земельный участок, банк возьмет его в залог вместо старого. Тогда ипотека автоматически перейдет на новый земельный участок.
Поэтому, если на вашем участке начнут строить метро, безусловно, вы останетесь без земли. А вот без компенсации — нет. За вычетом того, что должен получить банк, все остальное будет ваше. Если размер компенсации вас не будет устраивать — оспаривайте в суде.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
