Залоговые аукционы
— энциклопедия по экономике
В последнее время в России стали проводиться залоговые аукционы. На этих аукционах предметом залога выступают пакеты ценных бумаг, как правило, акции предприятий топливно-энергетического и нефтедобывающего комплексов. ,
[c.88]
Вот почему правительству пришлось прибегнуть к использованию различных нестандартных методов приватизации залоговых аукционов, передачи федеральных акций регионам в качестве покрытия федерального долга, конвертации долгов в ценные бумаги и др.
[c.133]
В соответствии с федеральным бюджетом на 1995 год доходы от продажи имущества должны были составить 4785,4 млрд рублей. Формально это бюджетное задание было выполнено, но только за счет залоговых аукционов, совокупная доля которых в доходе федерального бюджета от приватизации составила 70,8%.
[c.134]
Залоговые аукционы 1995 года были одним из наиболее драматических эпизодов в истории последних лет. Группа банков предложила правительству помощь в преодолении бюджетного кризиса под залог пакетов акций ряда крупнейших российских акционерных обществ. Расчет банков был прост если правительство в установленный срок не сумеет выкупить залог, они автоматически получают контроль над весьма выгодными предприятиями (в основном топливно-энергетического сектора, единственного, который гарантирует владельцам определенную прибыль). Причем если не за бесценок, то во всяком случае, весьма дешево. Правительство же рассчитывало выплатить за счет полученного кредита пенсии, зарплаты бюджетникам, субсидии заводам ВПК и т.д. что было особенно важно в преддверии предстоявших президентских выборов, а кроме того, получить политическую поддержку крупных банков в предвыборной кампании Б.Н. Ельцина.
[c.134]
Формально право получения залога определялось в конкурсном порядке, на залоговых аукционах. Они должны были выявить банки, предлагавшие наиболее выгодные для правительства условия сделки. 12 аукционов в совокупности принесли в бюджет 5,1 трлн рублей, включая 1,5 трлн рублей погашенной задолженности предприятий государству. Среди фактических победителей
[c.134]
Ярким примером конфликтной ситуации после залогового аукциона было противоборство ОНЭКСИМбанка и старой администрации РАО Норильский никель , завершившееся (в середине 1996 года) отставкой последней. Даже в настоящее время трудно оценить, насколько эффективным оказалось новое управление, ибо (при отсутствии прозрачной финансовой отчетности и международного аудита) любые оценки носят политизированный характер и отражают интересы соперничающих группировок. Можно лишь сказать, что лишены оснований обвинения в том, что это предприятие, как и многие другие, было продано правительством за бесценок . Мы уже говорили о том, что в современных условиях цена и не могла быть выше (к тому же это все-таки не символическая цена в одну марку, как в бывшей ГДР).
[c.135]
Стоимость Юкоса оценивается в 27 миллиардов долларов. В середине 1990-х годов государственная компания Юкос была продана банку Менатеп Ходорковского на залоговом аукционе немногим более чем за 300 миллионов долларов, то есть за 1% реальной стоимости
[c.124]
Участие в залоговых аукционах
[c.141]
Еще одна особенность структур России в переходный период. Участвуя в приватизации (1994-1995 гг.), залоговых аукционах, конкурсах, крупные организации в короткие сроки скупили акции объектов народного хозяйства, технологически абсолютно не связанных друг с другом. Организации не ориентировались на захват стратегических рынков или на приобретение важных стратегических активов — необходимо было как можно быстрее наращивать собственные активы.
[c.234]
Должностные обязанности. Участвует в определении качества и оценке стоимости движимого и недвижимого имущества, представляемого на аукционные торги для продажи товара (личного домашнего имущества, автомобилей, произведений искусства, ювелирных изделий, драгоценных камней, а также акций, сырья, промышленного оборудования, домашнего скота и т.п.). Продает с аукциона товары от имени клиента или предприятия, учреждения, организации различных форм собственности. Ведет процедуру аукционных торгов, устанавливая возрастающую цену продажи. Изучает конъюнктуру рынка, спрос на движимое и недвижимое имущество. Участвует в проведении залоговых аукционов, инвестиционных конкурсов, экспертизы поступающих на аукционные торги товаров. Консультирует физические и юридические лица по вопросам, входящим в его компетенцию. Участвует в обсуждении порядка и условий продажи. Оформляет документы, в том числе финансовые, и установленную отчетность.
[c.128]
Должен знать законодательные акты, нормативные и методические материалы, регламентирующие права на движимое и недвижимое имущество рыночные методы хозяйствования, закономерности и особенности развития экономики конъюнктуру внутреннего и внешнего рынкаэтику делового общения товароведение, материаловедение, искусствоведение требования, предъявляемые к участникам инвестиционного конкурса, торгов, аукционов, к товарам, поступающим на продажу организацию и порядок проведения инвестиционных конкурсов, аукционных торгов и залоговых аукционов правила составления аукционных каталогов основы социальной психологии методы анализа конъюнктуры и тенденций развития внутреннего и внешнего рынка и установления качества и стоимости продаваемых товаров порядок составления и оформления необходимых документов и установленной отчетности гражданское и трудовое законодательство правила и нормы охраны труда.
[c.128]
Я часто вспоминаю поговорку Учитель, воспитай ученика, чтоб было у кого потом учиться… Приятно, что многие нынешние нефтяные генералы в числе своих учителей могут назвать и вашего покорного слугу. Я горжусь еще и тем, что, несмотря на возраст патриарха , даже находясь на заслуженном, как принято говорить, отдыхе, никогда не отходил от нефтяных проблем. Да и ученики не давали — обращались за помощью, за советом. Признаться, по-настоящему я дважды за последние десять лет серьезно испугался когда в январе 1992 года наступила шоковая терапия и были отпущены на свободу все цены… кроме нефтяных. Тогда нефтяная промышленность запросто могла погибнуть, утащив за собой всю страну. Спасли ситуацию воспитанные еще в советское время, закаленные жизнью профессионалы — руководители и специалисты на промыслах, всей душою преданные делу. Второй раз оторопь взяла во время так называемых залоговых аукционов, в результате которых хозяевами нефтяных компаний стали люди, зачастую весьма далекие от промышленности, от ее нужд и проблем. Последствия такого, прямо скажу, антигосударственного решения до сих пор нельзя предсказать с большей или меньшей степенью достоверности. Но — что сделано, то сделано.
[c.4]
ЗАЛОГОВЫЙ АУКЦИОН -продажа с публичных торгов предмета залога, предоставленного кредитору в качестве гарантии возмещения полученного кредита.
[c.209]
Аукционный способ — это приобретение акций на чековых, денежных, залоговых аукционах, проводимых в процессе приватизации или продаж.
[c.240]
Как известно, трастовые операции характерны не только для управления деньгами, но и имуществом. В России использование трастовых операций основывается на законе О доверительном управлении имуществом . Необходимость законодательного обеспечения этой сферы экономической деятельности стала очевидной после скандалов вокруг залоговых аукционов. Практика проведения аукционов показала необходимость корректировок экономической политики. Ныне зафиксировано, что учреждение доверительного управления имуществом не влечет за собой переход права собственности. Оговорены условия проведения конкурсов, особенно в отношении предприятий, имеющих стратегическое значение. Условия конкурсов должны утверждаться правительством или отраслевым министерством. Для предприятий, имеющих важное народнохозяйственное значение, проведение конкурсов является обязательным. Обязательно также утверждение на правительственном уровне требований к уровню подготовки доверительных управляющих, наличие гаранта, обладающего достаточными средствами для покрытия возможных убытков. Повышена роль отраслевых
[c.359]
Как известно, трастовые операции характерны не только для управления деньгами, но и имуществом. В России использование трастовых операций основывается на законе «О доверительном управлении имуществом«. Необходимость законодательного обеспечения этой сферы экономической деятельности стала очевидной после скандалов вокруг залоговых аукционов. Практика проведения аукционов показала необходимость корректировок экономической политики. Ныне зафиксировано, что учреждение доверительного управления имуществом не влечет за собой переход права собственности. Оговорены условия проведения конкурсов, особенно в отношении предприятий, имеющих стратегическое значение. Условия конкурсов должны утверждаться правительством или отраслевым министерством. Для предприятий, имеющих важное народнохозяйственное значение, проведение конкурсов является обязательным. Обязательно также утверждение на правительственном уровне требований к уровню подготовки доверительных управляющих, наличие гаранта, обладающего достаточными средствами для покрытия возможных убытков. Повышена роль отраслевых министерств в контроле выполнения доверительного договора. Право на деятельность по доверительному управлению должно лицензироваться. Права на доверительное управление не могут передаваться или перепродаваться доверительным управляющим другому субъекту.
[c.52]
По данным Госкомстата РФ, общее число приватизированных предприятий превышает 120 тысяч. Начиная с четвертого квартала 1995 года в ходе приватизации произошли существенные изменения, в первую очередь связанные с рядом решений Правительства о приватизации пакетов акций, ранее закрепленных в собственности государства, и проведении залоговых аукционов. Частичная реализация залоговой схемы была осуществлена в крайне сжатые сроки.
[c.40]
Важнейшими формами функционирования инвестиционного рынка являются инвестиционные конкурсы, торги, аукционы (в том числе залоговые аукционы).
[c.161]
Все сказанное следует учитывать, размышляя о залоговых аукционах.
[c.165]
Залоговые аукционы 1995 года были одним из наиболее драматичных эпизодов в истории последних лет. Политические споры вокруг них не прекращаются до наших дней. В чем была их суть Правительство испытывало острейшую нужду в средствах для выполнения своих социальных обязательств выплаты пенсий, заработной платы бюджетникам, разных пособий, а также для субсидий заводам ВПК. Группа банков предложила правительству помощь в преодолении бюджетного кризиса под залог пакетов акций ряда крупнейших российских акционерных обществ. Расчет банков был прост если правительство в установленный срок не сумеет выкупить залог, они автоматически получают контроль над весьма выгодными предприятиями (в основном сырьевого и топливно-энергетического сектора, единственного, который гарантировал тогда владельцам определенную
[c.165]
Вместе с тем вокруг аукционов разразился целый ряд громких скандалов компании-неудачники, предложения которых были отвергнуты, обвиняли победивших конкурентов во всех смертных грехах. Но многочисленные судебные разбирательства и проверки не дали оснований для каких-либо выводов о нарушениях правового характера, допущенных в ходе залоговых аукционов и последующей продажи предмета залога.
[c.166]
Корпоративные пенсионные фонды предоставляют материнским компаниям инструмент концентрации длинных активов в одном месте и с единым органом управления. В некоторых случаях, накопленный потенциал можетсыграть решающую роль в инвестиционных процессах. Например, НПФ Сургутнефтегаз выиграл на залоговом аукционе право быть залогодержателем акций материнской компании за 410 млрд. руб. (общая сумма активов этого НПФ — 1 920 млрд. руб.) Использование института НПФ позволяет диверсифицировать инвестиционную деятельность корпорации. Наконец, пенсионный фонд — удобный инструмент кадровой политики компании повышать зарплату работникам до бесконечности нельзя. В США корпоративные пенсии — хорошо известный и отработанный инструмент ограничения роста заработной платы.
[c.28]
В новейшей российской истории можно выделить следующие основные этапы перераспределения собственности в индустриальном секторе спонтанный приватизационный процесс (1987-1991 гг.) массовая приватизация (1992-1994 гг.) постприватизационное перераспределение собственности (концентрация распыленных акций приватизированных предприятий с 1993 г. как наиболее общий процесс, залоговые аукционы в 1995 г., войны олигархов в 1997 г., переход от наиболее диких к легальным процедурньм технологиям корпоративного контроля и перераспределения акционерного капитала в 1996-1999 гг.). Финансовый кризис 17 августа 1998 г. существенно изменил экономическую ситуацию в России — практически начался новый этап перераспределения прав собственности.
[c.48]
Преобразования в России, к сожалению, были направлены не на рыночные реформы в их цивилизованном понимании, а на легализацию сложившихся в прошлом теневых отношений. Отчетливо это проявилось на первом этапе приватизации, когда коррумпированные связи поставили заслон на пути развития конкурентных отношений, что в итоге обусловило рождение еще одного экономического уродца — фиктивного, формального собственника. В наваре от приватизации оказались непотопляемые крючкотворцы из аппарата госуправления и те умудренные опытом мужички, которые, хоть и не владеют приемами конкурентной борьбы, но отлично знают потайные ходы и выходы в лабиринтах власти. Источник же их обогащения общеизвестен. Страна экспортирует более 120 млн. т черного золота ежегодно. С каждой тонны олигархи после уплаты налогов, таможенных пошлин имеют до 60 долларов. Миллиардеры, как признался один из них, Петр Авен (бывший ельцинский министр по внешнеэкономическим связям), были назначены властью без конкурса и залоговых аукционов. Приватизация расширила социальную базу коррупции. По уровню коррумпированности Россия занимает четвертое место в мире после Индонезии, Нигерии, Камеруна. Взятки и хищения стали нормой поведения экономических субъектов. За черный нал моментально открывается расчетный счет в банке, оформляется льготный кредит. Чиновника можно ублажить натурой — берут машинами, квартирами, дачами, престижным туром за границу и т. д.
[c.54]
Из четвертой главы чем отличается массовая ваучерная приватизация от штучной продажи государственных предприятий, куда девались два автомобиля, якобы обещанных Чубайсом за ваучер, кто были наиболее успешными приватизаторами , почему были избраны компромиссные схемы приватизации и был отвергнут лозунг Заводы — рабочим , что такое залоговые аукционы, занижались ли иены приватизируемых предприятий и что такое нынешний передел собственности .
[c.3]
Вне зависимости от юридической оболочки , эти аукционы представляли собой в значительной степени завуалированный самовыкуп пакетов акций предприятиями, либо прямую неконкурентную продажу пакетов акций заинтересованным банкам. Вместе с тем вокруг аукционов разразился целый ряд громких скандалов. Но многочисленные судебные разбирательства и проверки не дали оснований для каких-либо выводов о нарушениях правового характера, допущенных в ходе залоговых аукционов и последующей продажи предмета залога., .
[c.135]
Как известно, в результате долгих дискуссий в 1991-1992 гг., было выбрано направление преобразований в нефтегазовом секторе, ориентированное на создание акционерных обществ и их последующую приватизацию. Автор, его коллеги-единомышленники исходили из того, что АО Сургутнефтегаз должно в первую очередь принадлежать тем, чьим трудом были созданы все основные производственно-технологические активы компании. Так, еще в 1991 г. объединение Сургутнефтегаз начало преобразовываться, условно говоря, в Сургутскую нефтяную компанию. Уже тогда нами была поставлена цель оставить до 80% акций будущего акционерного общества в распоряжении предприятия57. В определенном смысле критическим для компании был 1995 г. — период проведения так называемых залоговых аукционов на право распоряжения и пользования 40,15% акций НК Сургутнефтегаз . В этой сложной ситуации нам удалось отстоять право компании владеть и распоряжаться активами, созданными трудом нашего коллектива. На аукционе, как известно, выиграл негосударственный пенсионный фондработников компании — он внес 400 млрд. руб. под залог акций АО и вместе с АО Сургутнефтегаз — свыше 1 трлн. руб. в счет погашения задолженности в бюджет. Тем самым компании удалось избежать инвестиционных притязаний со стороны различных влиятельных в тот период групп потенциальных собственников. Важным обстоятельством является то, что при определении и отстаивании компанией прав на распоряжение, пользование и управление всеми видами закрепленных активов, она всегда стремилась к конструктивному сотрудничеству с государством и придерживалась принципа соблюдения паритета интересов51. Сургутнефтегаз
[c.155]
Монополизированность рынка приводит к субъективному, недостаточно оптимальному распределению финансовых ресурсов, порождает коррупцию (примеры — залоговые аукционы в России, скандальная история Банк of New — York и другие).
[c.148]
Помимо методики коротких продаж, датские инвесторы создали целый ряд других новомодных финансовых инструментов — таких, как опционы, паевые инвестиционные фонды, залоговые аукционы. А наиболее видным специалистом по коротким продажам зарекомендовал себя Исаак ле Мейр. По сути дела, он создал методику налета медведей . Мейр выбирал компанию с не очень устойчивым финансовым положением и осуществлял короткие продажи максимального количества ее акций с целью снижения их курса. После этого он скупал упавшие в цене акции и распускал слухи, чтобы поднять их цену.
[c.7]
Острые конфликты, которыми сопровождалось большинство залоговых аукционов, свидетельствуют и о нерациональности выбранной схемы реализации госпакетов акций, и о серьезных организационных просчетах проведения торгов. Еще до начала реализации залоговой схемы высказывались опасения, что продажа наиболее ликвидной части госактивов с поэтапной реализацией государственных пакетов предприятий в условиях, когда в стране отсутствует развитая институциональная инфраструктура (правовая система, четко регулирующая отношения собственности развитаясистема финансово-кредитных учреждений, особенно банков информационная инфраструктура четкая система бухгалтерского учета и финансовой отчетности устойчивая денежная система эффективные системысоциального обеспечения и общественной безопасности) может ослабить влияние государства на экономические процессы в стране.
[c.41]