Государственная регистрация товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака

I. Административный регламент предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака и выдаче свидетельства на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак, их дубликатов

Объем основных действий Роспатента при предоставлении государственной услуги по регистрации товарного знака определен Кодексом и установлен Административным регламентом.

В нем зафиксированы взаимные права и обязанности заявителя и Федеральной службы по интеллектуальной собственности (далее — Роспатент), связанные с предоставление государственной услуги. Государственная услуга согласно пункту 10 Регламента осуществляется Роспатентом непосредственно или с привлечением подведомственного ему Федерального института промышленной собственности (далее — ФИПС) для проведения подготовительных работ в целях предоставления государственной услуги.

Содержание и построение Административного регламента находятся в строгом соответствии с требованиями постановления № 373.

Регламент состоит из следующих пяти разделов:

I.   Общие положения

II.  Стандарт предоставления государственной услуги

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

IV.  Формы контроля за предоставлением государственной услуги

V.   Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

В разделе «Общие положения» определяется круг заявителей, а в пунктах 3-8 устанавливаются требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги. В числе таких требований: указания адреса, телефонов, графиков работы Роспатента и ФИПС, в частности, консультационно-справочного пункта, адресов официальных сайтов Роспатента и ФИПС, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Во втором разделе определены следующие результаты предоставления государственной услуги:

1) государственная регистрация товарного знака в Государственном реестре, выдача свидетельства на товарный знак и публикация сведений о государственной регистрации товарного знака в официальном бюллетене;

2) принятие и направление заявителю одного из следующих решений:

а) об отказе в принятии заявки к рассмотрению;

б) о признании заявки отозванной;

в) об удовлетворении заявления заявителя об отзыве заявки;

3) внесение сведений о выдаче дубликата свидетельства на товарный знак в Государственный реестр, выдача дубликата свидетельства и публикация сведений о выдаче дубликата в официальном бюллетене;

4) отказ в удовлетворении ходатайства о выдаче дубликата свидетельства на товарный знак и направление уведомления заявителю от отказе в выдаче дубликата.

В пункте 13 Регламента установлен срок предоставления государственной услуги — восемнадцать месяцев и две недели от даты подачи заявки до даты выдачи свидетельства на товарный знак в так называемом «штатном режиме», т.е. в случаях, когда не возникает необходимость направления заявителю запросов или уведомлений, касающихся устранения недостатков, выявленных в ходе рассмотрения заявки.

В Административном регламенте указаны исчерпывающие перечни документов, представляемых заявителем, необходимые для предоставления государственной услуги (пункты 17-22 Регламента), исчерпывающие перечни документов, которые заявитель вправе представить (пункты 23, 24), а также документы, которые Роспатент не вправе требовать от заявителя (пункт 25).

Положение, прописанное в пункте 25 Регламента, содержит ссылку на Закон от 27 июля 2021 г. 210-ФЗ, запрещающий органам, предоставляющим государственные услуги, требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении иных федеральных органов и органов местного самоуправления.

Во второй раздел включены положения, определяющие перечень юридически значимых действий, связанных с предоставлением государственной услуги, за совершение которых взимаются пошлины.

Размеры, порядок и сроки их уплаты указаны, исходя из Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленных образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 941 с изменениями (далее — Положение о пошлинах).

В пунктах 46-51 Регламента рассматриваются особенности подачи документов заявки в связи предоставлением государственной услуги в электронной форме через интернет-сайт Роспатента или Единый портал государственных услуг. При этом особое внимание уделено электронной подписи и получению сертификата усиленной электронной цифровой подписи (ЭП).

В третьем разделе определен состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Перечень таких процедур включает:

1) прием и регистрация заявки;

2) публикация в официальном бюллетене Роспатента сведений о поданных заявках;

3) проверка уплаты пошлин и формальная экспертиза заявки;

4) экспертиза обозначения, заявленного в качестве товарного знака (далее — экспертиза заявленного обозначения);

5) рассмотрение заявлений и ходатайств, поданных заявителем по собственной инициативе;

6) регистрация товарного знака в Государственном реестре, публикация сведений о государственной регистрации товарного знака и выдача свидетельства на товарный знак;

7) выдача дубликата свидетельства на товарный знак.

В Регламенте раскрываются основания, сроки и результаты осуществления каждой административной процедуры и составляющих ее административных действий, виды документов, направляемых заявителю, а также сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение соответствующих действий.

В числе установленных сроков, к примеру, максимальные сроки для регистрации заявки — два рабочих дня с даты ее приема (пункт 57);

публикации в официальном бюллетене сведений о поданной заявке — пятнадцать рабочих дней с даты получения сведений о заявке подразделением, осуществляющим публикацию (пункт 66);

проверки факта уплаты пошлины — две недели с даты поступления заявки в подразделение, осуществляющее формальную экспертизу (пункт 74);

проверки соответствия заявленного на регистрацию в качестве товарного знака обозначения требованиям законодательства Российской Федерации — двенадцать месяцев со дня принятия заявки к рассмотрению по результатам формальной экспертизы (пункт 100).

Реализация административного действия по проверке уплаты пошлины должна осуществляться во всех случаях, когда Положением о пошлинах предусмотрена уплата пошлины за соответствующее юридически значимое действие.

Проверка уплаты пошлины предшествует осуществлению юридически значимого действия, за которое она испрашивается (к примеру, пункты 71-76 Регламента). Таким образом, административные действия не должны производится до завершения проверки уплаты пошлины с положительным результатом. Если пошлина не уплачена, либо уплачена с нарушением установленного срока или в размере меньшем, чем размер, предусмотренный Положением о пошлинах, заявка признается отозванной (пункт 90 Регламента).

Проверка уплаты пошлины производится посредством межведомственного информационного взаимодействия Роспатента с Федеральным казначейством (пункт 72). При этом используется информация, содержащаяся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), в документах заявки и документе, подтверждающем уплату пошлины, если он представлен заявителем.

Четвертый раздел Административного регламента определяет порядок проведения контроля за предоставлением государственной услуги.

В нем предусмотрено осуществление текущего, планового и внепланового контроля.

В соответствии с пунктами 212-215 Регламента плановые и внеплановые проверки проводятся с целью выявления фактов нарушения прав заявителей, исследования причин допущенных нарушений, принятия мер, направленных на восстановление нарушенных прав, повышения качества и обеспечение полноты предоставления государственной услуги.

Ответственным лицом за принятие решения о проведении текущего, планового и внепланового контроля является руководитель Роспатента или уполномоченное им лицо, являющееся должностным лицом Роспатента (пункт 216).

Административным регламентом (пункты 219-220) предусматривается право любого лица контролировать соблюдение порядка при предоставлении государственной услуги с помощью сведений о ходе ее предоставления, размещаемых на интернет-сайте Роспатента, ФИПС в разделе «Открытые реестры».

Пятый раздел является информацией для заявителей о праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Роспатента и (или) его должностных лиц, федеральных государственных служащих.

В соответствии с пунктом 223 Регламента жалоба на действия (бездействие) и решения Роспатента и (или) его должностных лиц, федеральных государственных служащих может быть подана в:

1) Роспатент, в том числе на имя руководителя Роспатента, заместителя руководителя Роспатента или уполномоченного лица Роспатента;

2) Министерство экономического развития Российской Федерации, в том числе на имя Министра, его заместителя.

Административный регламент устанавливает порядок подачи и сроки рассмотрения жалобы (пункты 224-229). Согласно пункту 231 результатами рассмотрения жалобы, являются: удовлетворение жалобы или отказ в ее удовлетворении.

Согласно пункту 232 мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

Административный регламент предусматривает порядок обжалования решения по жалобе и право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

II. Правила составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, коллективных знаков (далее — Правила)

Правила состоят из двух частей.

В первой части находят отражение положения, нацеленные на соблюдение интересов заявителей, касающиеся, в частности,

• расширения возможностей для подачи заявок и сокращения сроков доставки корреспонденции не только путем личного обращения заявителя непосредственно в окно приема документов в Роспатенте или отправления заявки через организацию почтовой связи, или по факсу (с последующим представлением документов заявки), но и путем подачи заявок в электронной форме с использованием официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Роспатента, или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 9);

• ведения переписки с Роспатентом на основе использования так называемого «личного кабинета»;

• подробных и четких указаний документов, которые должны и которые могут прилагаться к заявке, заявлению, ходатайствам, позволяющих при соблюдении заявителем этих указаний избежать направления экспертизой запросов, что, в конечном счете, служит рассмотрению заявки в установленные сроки (пункты 1-9).

Во второй части Правил проявлены основания для отказа в приеме заявки, условия регистрации и публикации заявки, исходя из пункта 1 статьи 1493 Кодекса, а также перечень публикуемых в официальном бюллетене Роспатента сведений с целью обеспечения возможности ознакомления с ними любых лиц (пункт 14).

Центральное место во второй части занимают положения, раскрывающие процедуру и содержание экспертизы заявленного обозначения. К ним относятся положения, основанные на изменениях, внесенных в статью 1483 Кодекса («Основания для отказа в регистрации товарного знака»).

Следствием таких изменений является указание в Правилах сведений, которые могут подтвердить приобретение заявленным обозначением различительной способности, что является необходимым при применении нового подпункта 1.1 пункта 1 статьи 1483 Кодекса. К таким пункт 35 Правил относит сведения: о длительности и интенсивности использования обозначения, территории и объемах реализации товаров, маркированных заявленным обозначением, затратах на рекламу (ее длительность и интенсивность), о степени информированности потребителей о заявленном обозначении и изготовителе товаров, включая результаты социологических опросов; сведения о публикациях в открытой печати информации о товарах, сопровождаемых заявленным обозначением, и иные сведения.

В Правилах уточнены критерии определения однородности товаров. В частности, введены такие критерии, как взаимодополняемость либо взаимозаменяемость товаров, их потребительские свойства (пункт 45).

В связи с применением подпункта 1 пункта 3 статьи 1483 Кодекса в пункте 37 Правил проявлено положение об установлении способности обозначения ввести потребителя в заблуждение. Вывод об этом может быть сделан на основе фактов, установленных в решениях Антимонопольной службы и его территориальных органов или суда в случае, когда действия по регистрации и использованию обозначения были признаны в установленном законодательством порядке актом недобросовестной конкуренции или злоупотреблением правом.

В Правилах раскрываются сведения, которые должны включаться в письмо-согласие правообладателя лицу, подавшему заявку на сходное до степени смешения обозначение (подпункт 3 пункт 6, пункт 10 статьи 1483).

В числе таких сведений (пункт 46) должны быть указаны, в частности, сведения о лице, дающем согласие, о лице, которому выдается согласие, конкретный перечень товаров, в отношении которых правообладатель не возражает против регистрации сходного товарного знака, дата составления письма-согласия, приведение регистрационного номера заявки (если он присвоен), описание обозначения и его воспроизведение.

Ряд положений Правил основаны на других изменениях, внесенных в Кодекс.

К ним, к примеру, относятся положения пункта 1 статьи 1493 Кодекса, обязывающие Роспатент публиковать в официальном бюллетене сведения о поданных заявках на товарные знаки, а также предоставляющие право любому лицу обратиться в Роспатент с обращением в письменной форме, содержащим доводы о несоответствии заявленного обозначения требованиям Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 1499 Кодекса приведенные в обращении доводы третьего лица учитываются при экспертизе заявленного обозначения, что находит соответствующее раскрытие в пункте 50 Правил.

Среди изменений, внесенных в Кодекс и нашедших отражение, в частности, в пунктах 52, 56-58 Правил, можно отметить положения статей 1496, 1497 и 1499 Кодекса, нацеленные на достижение единообразия в исчислении сроков для предоставления заявителями ответа и дополнительных материалов на запросы или уведомления экспертизы, а именно: такие сроки исчисляются со дня направления запроса или уведомления.

III. Требования к документам, содержащимся в заявке на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака, и прилагаемым к ней документам и их формы (далее — Требования)

Требования состоят из трех частей и прилагаемых к Требованиям образцов 15 форм.

В первой части этого НПА определяются требования к документам заявки, которые должны быть соблюдены в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1).

В пунктах 2-6 второй части содержатся общие требования к оформлению документов заявки, перечень технических требований, которые должна быть выполнены к оформлению заявки, в частности, удобочитаемость, формат, нумерация листов, шрифт и т.д.

Третья часть, основанная на статье 1492 Кодекса, раскрывает требования к оформлению заявки.

В соответствии с пунктами 7-10 заявка, выполненная по установленной форме, должна, в частности, содержать заявление о государственной регистрации товарного знака. В ней указываются сведения о заявителе (полное наименование юридического лица (согласно учредительному документу), или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; полный почтовый адрес заявителя (место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя); идентификаторы заявителя (такие, как основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Документы заявки представляются в одном экземпляре, а изображения товарного знака — в двух экземплярах.

В заявку также должны вписываться данные о представителе заявителя, который назначен для ведения дел с Роспатентом (пункты 11, 23, 30-37), содержащие фамилию, имя и отчество (последнее — при наличии), адрес места жительства (места нахождения) на территории Российской Федерации, номер телефона, факса, адрес электронной почты (е-mail) (при наличии), срок представительства. Если представителем заявителя является патентный поверенный, дополнительно указывается его регистрационный номер в Роспатенте.

В качестве адреса для переписки приводится адрес заявителя, его представителя или иного лица. Это должен быть полный почтовый адрес места нахождения получателя корреспонденции на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Требований в заявке указывается вид испрашиваемого приоритета товарного знака, а именно: по дате подачи заявки, конвенционный, выставочный, по дате приоритета первоначальной заявки, из которой выделена подаваемая заявка, или по дате международной регистрации товарного знака.

В заявке также предусмотрена графа об уплате пошлин (за подачу заявки и за проведение экспертизы заявленного обозначения (пункт 12 Требований), в которой делается отметка об уплате и указываются сведения о плательщике (заявителе или его представителе, или лице, действующем по поручению заявителя), а именно: его фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) или наименование юридического лица, и идентификаторы, предусмотренные Порядком ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденным приказом Федерального казначейства от 30.11.2021 №19н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.12.2021, регистрационный № 26329).

В НПА содержатся требования к указанию в заявке ряда сведений. В их числе, к примеру, требования к обозначению, заявляемому на регистрацию в качестве товарного знака.

В пункте 27(1,3) прописаны особенности заявляемых на регистрацию так называемых «других» («нетрадиционных») товарных знаков (звуковых, световых, изменяющихся, голографических, обонятельных, осязательных и др.).

Определению объема правовой охраны товарного знака служат указанные в Требованиях действия, касающиеся оформления перечня товаров, в отношении которых испрашивается регистрация товарного знака, на основе Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (МКТУ).

Форма заявки, приложенная к Требованиям, содержит поля для заполнения сведениями, некоторые из них снабжены кодами, соответствующими стандарту Всемирной организации интеллектуальной собственности ST.60 «Рекомендации, относящиеся к библиографическим данным о знаках».

В пунктах 14-16 документа выделены положения, связанные не только с подачей заявки на бумажном носителе, но и в электронной форме.

Кроме того, в пункте 30 Требований содержатся указания относительно отдельных документов, прилагаемым к заявке, таким, к примеру, как устав коллективного знака, документ, подтверждающий правомерность испрашивания выставочного приоритета, доверенность, удостоверяющая полномочие патентного поверенного или иного представителя.

IV. Порядок преобразования заявки на государственную регистрацию коллективного знака в заявку на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания и наоборот (далее — Порядок)

Порядок основан на положениях пункта 4 статьи 1511 Кодекса и определяет процедуру преобразования, которая может быть осуществлена при соблюдении соответствующих условий.

Условия преобразования установлены в пунктах 3-7 Порядка.

При этом наиболее важным представляется то, что в случае преобразования заявки на коллективный знак в заявку на товарный знак к ходатайству должно быть приложено согласие на такое преобразование лиц, входящих в состав объединения, а в случае преобразования заявки на товарный знак в заявку на коллективный знак — должен быть приложен Устав коллективного знака.

Для осуществления преобразования в Роспатент подается ходатайство, составленное в соответствии с прилагаемой к Требованиям формой.

При рассмотрении ходатайств проверяется, в частности, правильность уплаты пошлины в размере, установленном Положением о пошлинах за осуществление одного из указанных выше юридически значимых действий. По результатам проверки заявителю направляется соответствующее уведомление.

V. Перечень сведений, указываемых в форме свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), форме свидетельства на коллективный знак (далее — Перечень сведений)

Перечень сведений содержит не только сведения, размещаемые в формах названных правоустанавливающих документов, но и сведения, размещаемые на вкладышах к этим документам.

В пакет НПА, относящихся к государственной услуге по регистрации товарного знака, входят также формы указанных выше свидетельств.